Promovemos prosperidad, seguridad y buen gobierno en Centroamérica

LA CASA BLANCA
Oficina del Secretario del Vicepresidente

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29 de enero de 2015

HOJA INFORMATIVA:
Promovemos prosperidad, seguridad y buen gobierno en Centroamérica

El día de hoy, la Administración anunció que el Presidente solicitará la cantidad histórica de $1,000 millones para crear una iniciativa dentro del Presupuesto para el año fiscal 2016, que contribuirá a la evolución de la región centroamericana para que sea enteramente democrática, brinde mayores oportunidades a su población, promueva el establecimiento de instituciones públicas que rindan cuentas y sean eficientes y transparentes, y garantice la integridad física de sus ciudadanos.

Con la solicitud del Presidente se conseguirán los recursos necesarios para ayudar a los líderes de Guatemala, El Salvador y Honduras a que implemente reformas institucionales que aborden  la falta de oportunidades económicas, la ausencia de instituciones sólidas, y los niveles extremos de pobreza y violencia que han rezagado a la región, mientras que  el resto del hemisferio occidental vive un momento de auge y prosperidad.

Si bien Estados Unidos está dedicando recursos considerables, el éxito de esta iniciativa dependerá mucho más de cuán dispuestos estén los gobiernos de Centroamérica a seguir demostrando voluntad política; así como la voluntad de cumplir  con compromisos políticos y financieros que se traduzcan en cambios positivos en la región.  Nos motiva que los gobiernos de Centroamérica, en particular los del Triángulo Norte, han tomado acciones concretas para lograr este objetivo.  Esto incluye el desarrollo de su propia Alianza para la Prosperidad, la cual se reveló el 14 de noviembre de 2014 durante la conferencia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la cual dedica recursos a lograr metas estratégicas en los sectores educativo, energético, regulación tributaria y reglamentación mercantil.  También tienen el compromiso de promover la rendición de cuentas y reforma de los gobiernos, así como fortalecer el manejo administrativo de la frontera con énfasis en la migración.  Como se pactó en la conferencia del BID, Centroamérica, México, Colombia, instituciones financieras internacionales, el sector privado, la sociedad civil y otros colaboradores internacionales se comprometieron a promover la prosperidad de la región mediante un plan sustentable bien planificado que enfrente de los desafíos estructurales  que imposibilitan el crecimiento económico en esa zona.

Los fondos que brindará EE.UU. servirán para implementar una estrategia interdepartamental que comprende tres rubros importantes: 1) Promover la prosperidad y la integración económica de la región; 2) mejorar la seguridad ciudadana y 3) promover un mejor gobierno.

Prosperidad e integración de la región

Estados Unidos brindará más de $400 millones  de los $1,000 millones para promover el comercio, la integración del transporte, aduanas y fronteras; mejorar la capacitación profesional de la fuerza laboral; facilitar el desarrollo empresarial y ayudar a las microempresas a generar empleos para reducir la pobreza; así como promover energía más eficiente y sustentable; enlazar a los mercados de Centro y Norteamérica, y fortalecer las instituciones regionales de Centroamérica.

A continuación se muestran algunos ejemplos de las actividades en curso y las que se planea realizar:

  • Los organismos del gobierno brindarán a la región la facilidad de comercio, la creación de capacidad mercantil y ayuda tecnológica que promoverán el movimiento eficaz de bienes entre las fronteras en un marco de seguridad. Se apoyará la integración de cadenas de valor regionales y se fortalecerá la competitividad para aumentar el comercio y la prosperidad económica y colaborarán a fin de mejorar los derechos y condiciones de los trabajadores.  La exportación de bienes a Estados Unidos de países miembros del DR-CAFTA aumentó el 66.7 por ciento desde 2005, lo cual asciende a $30,100 millones en 2013.
  • Estados Unidos ayudará a financiar asistencia técnica que apoya la integración del sector eléctrico, el desarrollo de energía renovable, el aumento de solvencia de sectores de energía y la planificación de recursos para mejorar el acceso que tienen los ciudadanos centroamericanos a electricidad ecológica, asequible y confiable.  Estas iniciativas ayudarán a atraer la inversión privada en infraestructura ecológica y mejorará la competitividad económica en general.
  • La ayuda financiera y técnica bilateral dará pie a la prosperidad económica al reducir la pobreza, acelerar el desarrollo rural  y comercial; mejorar la educación y capacitación de la fuerza de trabajo; y fortalecer la capacidad de adaptación de la región.  Lo anterior incluirá apoyo a la creación de condiciones que fomenten el comercio  para  empresarios y la colocación de empleos para jóvenes en riesgo, a fin de aumentar la capacidad de adaptación de comunidades vulnerables; así como brindar alternativas a las actividades ilícitas que contribuyen a la inseguridad ciudadana y debilitan la eficacia de los gobiernos.
  • Estados Unidos apoya mejorar el acceso y calidad educativa para las poblaciones vulnerables, incluyendo niños y niñas indígenas de cientos de escuelas rurales, y mayores oportunidades de capacitación educativa y profesional para los jóvenes en riesgo.

Entre algunos ejemplos de otras iniciativas que forman parte de nuestra estrategia interdepartamental se encuentras los siguientes:

  • Para complementar nuestros esfuerzos, en septiembre de 2014, la Corporación del Desafío del Milenio (Millennium Challenge Corporation, MCC) firmó un Acuerdo de $277 millones con El Salvador, diseñado para mejorar la competitividad y productividad del país en el comercio internacional a través de un conjunto de proyectos relacionados  a las condiciones de inversiones (que incluyen mejoras reguladoras e institucionales), la educación y la infraestructura logística.
  • La Corporación para Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC por sus siglas en ingles) ha invertido de manera significativa con el fin de apoyar el desarrollo en todo el Triángulo Norte y está dispuesta a brindar financiamiento y herramientas para mitigar riesgos a inversionistas y desarrolladores de proyectos de manera que sean más atractivas las inversiones de esa zona.  La Agencia de Comercio y Desarrollo de Estados Unidos, en colaboración con el Departamento de Energía de EE. UU., también apoya la planificación y desarrollo de proyectos de energía prioritaria e infraestructura de transporte en Centroamérica.

MEJORAR LA Seguridad CUIDADANA

Estados Unidos promoverá los esfuerzos de seguridad regional al proporcionar más de $300 millones para mejorar la seguridad ciudadana, promover reformas policiales, continuar la cooperación para la defensa y atacar el crimen organizado.  Algunos ejemplos de las actividades en curso y futuras incluyen:

  • Continuación de la Iniciativa de Seguridad Regional de Centroamérica (Central American Regional Security Initiative, CARSI), que proporciona proyectos de seguridad tales como zonas modelo policiales (model police precincts, MPP) en Guatemala, El Salvador y, de forma más reciente, en Honduras.  Los proyectos de MPP, que han demostrado éxito en barrios específicos de Centroamérica, proporcionan capacitación policial, facilitan la participación de la comunidad y dan prioridad a los delitos que más preocupan a los ciudadanos centroamericanos: extorsión de pandillas, robo y violencia doméstica.
  • La prevención de la violencia a través de los Comités Municipales de Prevención de Delitos que identifican las “zonas de tensión” de crimen e implementan planes dirigidos por la comunidad para mejorar la seguridad; trabajan con organizaciones basadas en la fe para proporcionar a jóvenes en riesgo habilidades para la vida, capacitación para el trabajo, y actividades de recreaciones; apoyan a grupos cívicos para recuperar espacios públicos controlados por pandillas y mejorar la infraestructura básica, tales como las luces de la calle; y la prestación de servicios en los centros de asistencia de violencia doméstica.
  • Desarrollo de la capacidad de investigación y enjuiciamiento de enjuiciar con éxito los casos a través de evaluaciones, capacitación, cooperación judicial e intercambios.  Varios organismos están trabajando con sus homólogos locales para promover las políticas y procedimientos de responsabilidad profesional, y mejorar la colaboración entre todas las partes del sistema de justicia penal, como la policía, los tribunales y las penitenciarías.
  • Prestación de asistencia para forjar alianzas que profesionalizan y mejoran la competencia, la capacidad y la responsabilidad de las instituciones de seguridad pública, especialmente en la lucha contra la delincuencia organizada trasnacional.  Esto se logra a través de actividades que incluyen la educación profesional, capacitación táctica y operativa y ejercicios, programas de derechos humanos y actividades de reforma institucional.

MEJORAR LA GOBERNABILIDAD

Casi $250 millones fortalecerán a las instituciones y permitirán a los gobiernos abordar con mayor eficacia los problemas sociales, económicos, políticos y de seguridad que enfrentan.  Estos recursos permitirán que Estados Unidos  continúe colaborando con los gobiernos de Centroamérica a medida que realizan las reformas necesarias a sus propias instituciones, y se basarán en la experiencia de las agencias de Estados Unidos y otras partes interesadas en el hemisferio para promover las reformas necesarias para asegurar la eficacia a largo plazo y el impacto de la ayuda de Estados Unidos.  Nuestro enfoque es ayudar a los países de Centroamérica a mejorar la recaudación de ingresos y la gestión fiscal del sector público, aumentar el papel y el impacto de la sociedad civil en el gobierno, reforzar la eficiencia, la rendición de cuentas, y la independencia de las instituciones judiciales, reforzar las instituciones democráticas y hacer frente a la corrupción.  A continuación se presentan ejemplos de la cooperación de Estados Unidos para mejorar la capacidad de gobierno:

  • Estados Unidos ayudará a los gobiernos federales y locales a mejorar la gestión de fondos públicos; fortalecer las instituciones judiciales para administrar justicia de una mejor forma, garantizar juicios justos y proteger los derechos humanos, así como aumentar la adaptación de las personas a nivel local ante problemas que pudieran contribuir a la migración, en especial en situaciones que perjudiquen la agricultura en área rurales.
  • Ofrecer apoyo técnico e importante a las redes nacionales y regionales de la sociedad civil, incluidos los grupos y organizaciones marginadas, a fin de tengan las facultades para servir de vigilantes y abogar en torno a problemas de política pública.  Esto incluirá la tecnología para aumentar la capacidad de documentar la corrupción, desarrollar la supervisión y las redes de información, y mejorar la seguridad digital de las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación.
  • Colaborar con los gobiernos de Centroamérica para crear una fuerza de trabajo civil competente, que brinde continuidad y servicios del poder ejecutivo a los ciudadanos y ayude a desarrollar y modificar las prácticas actuales en la prestación de servicios del gobierno a fin de reducir las oportunidades de corrupción y cumplir con las normas internacionales.
  • Para complementar estos esfuerzos, en diciembre de 2014, la MMC finalizó un Programa Umbral con Guatemala que se enfocará en las reformas políticas e institucionales para mejorar la calidad de la educación secundaria, lo que incluye la educación técnica y profesional y entrenamiento.  Se espera que el programa también ayude al gobierno a movilizar ingresos adicionales a través de una administración tributaria más eficiente y asociaciones públicas y privadas.  En 2013, la MCC y el gobierno de Honduras firmaron un acuerdo del Programa Umbral por $15.6 millones destinado a promover buenas prácticas gubernamentales en Honduras.